2013年，我市的民防（人防）工作以市委、市政府“争新创先、实干兴市”的工作思路为引领，以“四大行动计划”为抓手和支撑，抢抓机遇、加快发展，努力探索民防（人防）工作与地方经济建设相融合、与镇江城市建设相融合、与服务社会民生相融合的发展道路，民防(人防)各项建设事业快速发展。我们有信心在年底省民防局组织的综合考核中，排名仍然保持全省第一方阵。

　　一、2013年工作总结

　　（一）民防应急指挥和信息通信保障能力有新提升

　　一是人民防空应急指挥和信息化建设。3月份完成了全市人防专业队伍的整组训练工作，4月份组织了民防应急机动指挥所拉动训练。6月底前完成人防卫星通信系统、高清视频会议系统、重点防护目标视频监控系统的技术改造。8月底前完成市区所有防空警报器的维护管理工作。9月份圆满完成了“9.18”防空警报试鸣任务。11月份，我局参加了镇江市国防动员委员会组织的“苏防—2013C”军地联合指挥所演习，全力以赴做好演习的后勤保障工作。二是防灾应急能力建设。推进民防为民服务活动，全市132个社区全面达到民防工作进社区的指标要求，年底前实现市区全覆盖；结合生态园林城市创建，拓展疏散基地、疏散地域和避难场所建设思路，建成了我市的民防（人防）城市人口疏散基地，占地约10000平方米，并按要求配备了各类软、硬件设备设施，全方位服务社会应急和民众需求；选派工作人员参加了全国人防专业比武，成绩进入全省前三名。

　　（二）以四项重点人防工程项目为抓手，提升我市人防工程建设水平

　　根据市委、市政府下发的《2013年镇江市城乡建设行动计划》，我局围绕“拉开框架，完善功能，彰显特色，产城融合，以人为本”的总体要求，市区全年计划竣工人防工程25万平方米，人均人防工程面积达1.38平方米，可为社会提供地下停车泊位7000个。今年共有4项人防工程项目被列为城建重点工程项目，一是东吴广场地下停车场人防工程，该工程于10月1日前主体竣工，地下停车场的设备设施安装、调试已经全部完成，对外招租工作正在进行之中。二是大市口与斜桥街人防连通工程，整个工程于11上旬主体竣工，预计12月初恢复路面交通，随后将进行通道内部的装璜施工。三是电力路地下停车场人防工程，11月16日北半幅工程的中山东路部分主体封顶，预计2014年元旦前恢复该区域的路面交通。四是吸引社会资本建设的中山东路地下人防工程，11月8日，镇江市政府新闻办召开了“中山东路地下人防通道工程建设新闻发布会”，11月15日，中山东路人防工程开始北半幅封路施工，整个工程正在有序推进。

　　（三）以加强依法行政为抓手，积极推进民防法治建设深入开展

　　认真贯彻落实市委、市政府年度工作计划，加大民防法律法规的宣传力度、落实人防工程应建必建的要求，重视和利用民防参与应急服务方面，提出针对性更强的要求和措施。进一步加强人防经费的筹集和管理，目前已全面完成了省民防局下达年度目标任务。加强依法行政工作，认真落实党风廉政责任制，加强重要权力节点的监控工作，完成了省民防局内控机制平台建设，从制度上为民防建设科学发展提供保障。

　　二、2014年工作重点

　　（一）以深化民防重点工作为抓手，着力提高民防整体建设的质量和水平

　　1、人防工程建设。积极推动人防工程建设融入城市建设，2014年市区计划新立项人防工程20万平方米，新开工22万平方米，竣工20万平方米，增幅列全省前5位。市区常住人口人均人防工程使用面积达到1.5平方米，增幅列全省前4位。计划再为社会增加地下停车泊位6000个，提升城市品味、改善城市交通、发挥城市整体发展的综合效应。

　　2、重点工程建设。做好东吴路地下停车场、大市口与斜桥街人防连通工程建成后的招租等相关工作；协调投资单位，按时、高效、安全地完成电力路地下停车库和地下通道工程建设；协调投资单位做好中山东路地下人防工程建设相关工作。

　　3、服务民生方面。继续拓展民防标识标注的范围，不断完善民防标识标注体系建设；进一步完善我市人防疏散基地的配套设施建设，有计划地组织城市居民参加应急救援、疏散演练，提高防护应急能力；加强社区民防工作的常态化管理，丰富社区民防工作的内容，进一步加强社区民防工作规范化建设。

　　（二）按照“能打仗、打胜仗”的目标要求建设民防，为防空防灾应急准备提供保障

　　1、全市民防系统将把推动全面建设与学习贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合起来，着眼适应“战场”和“市场”需要,加快转变人民防空建设发展方式，把人民防空防护力生成模式转到基于信息系统的体系防护能力上，把人民防空发展途径转到与经济社会融合发展上，把人民防空建设管理手段转到宏观调控和市场调节综合运用上，把人民防空资源开发利用方式转到产业化、集约化经营上，努力开创丰富、生动、实在、有效的民防工作发展新局面。

　　2、全面构建基于民防信息系统的城市综合防护体系建设，进一步加强应急指挥和救援力量建设、人防工程建设，加强民防应急避难场所建设、加强信息化建设和民防训练保障，进行高清视频会议系统改造。按照省局要求完成北斗卫星定位导航与时统系统改造工作、“一网四系统”综合集成建设、指挥信息系统和人防综合管理系统电子地图建设。

　　3、民防宣传教育再上新台阶，创新民防宣传教育形式和内容，营造良好社会氛围，结合5?12防空减灾日、9?18警报试鸣日和省科普宣传周活动等重要节点，开展丰富多彩的民防宣传活动。丰富民防特色文化，建设民防精神家园，加强民防廉政文化基地建设，全力打造民防廉政环境，增强民防队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

　　（三）发扬实干作风，强化内部管理，确保各项年度目标任务的完成

　　1、加强组织领导。成立市民防局“推进2014年度工作目标任务”工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体抓，机关各处室根据工作的时序进度，以“实干兴民防”的工作态度，实行项目化管理，按月保季，按季保年，责任到人，加大对照检查力度。

　　2、拓宽融资渠道。根据人防工程建设的性质，对人防工程建设资金实现分类管理使用，为各个项目有序推进提供资金保证；充分调动政府、社会、投资商的积极性，引导社会资金投资建设人防工程，实现人防工程建设投资主体的多元化和投资来源的多渠道。

　　3、加强队伍建设。以民防机关“准军事化”建设为抓手，按照国家人防办的要求，统一战备值勤及作战服装装具。切实加强和改进民防机关工作作风，用作风建设的新成效，促进民防队伍建设，加强全系统干部职工的思想政治素质、业务能力、协调能力和依法行政能力，提高民防队伍的整体能力素质。