8月2日，镇江市人民政府办公室印发了《镇江市人防工程建设“十二五”规划》（镇政办发[2011]182号），这标志着我市正式启动实施“十二五”人防工程建设规划。

　　“十二五”人防工程建设规划共分九大部分，即：人防工程建设面临的形势、指导思想、基本原则、规划期限、规划范围、规划人口、总体目标、主要任务、保障措施等。其主要亮点有：

　　一、以继承助推工作创新。“十一五”人防工程建设所取得的经验和成果，是制定和实施“十二五”人防工程建设规划的前提和基础。为此，通过提炼总结工作经验成果，使我市特色做法和经验更加实用化、制度化、常态化。如继续抓住城市新区、工业园区、开发区等新的经济增长点，推动人防工程建设与经济发展、城市建设的良性互动，促进这些区域人防工程建设的常态化；工作格局进一步强调要整合社会资源，明确了发改、规划、住建、国土、财政、物价、民防、税务、工商、供水、供电和开发商等部门的职责，形成有关部门密切配合、广大人民群众积极参与的机制；坚持用改革创新的办法破解发展难题，强力推进人防平战结合和开发利用、人防工程维护基金建立、人防工程产权制度改革、投融资改革，积极推动防空防灾相结合体制机制改革。

　　二、拓展了建设领域。从2012年起，修编城市地下空间开发利用规划，并做好与城市人防工程规划的衔接。贯彻落实城市地下空间开发兼顾人防要求的设计标准，健全审查制度。城市地铁、隧道等地下交通干线应当按《地下轨道交通工程防护设计规范》的规定，全面落实设防要求。城市其他地下空间开发项目，应当按地下总建筑面积50%以上的比例配建人防工程。

　　三、突出了重点工程。建设社会影响大、经济效益好的大型人防工程，增强人防工程的惠民服务功能。市本级2015年前计划完成以下重点人防工程：建设大润发、黄山路、解放路地下人行通道工程，通过地下过街道等设施的建设，实现该地区的人车分流，缓解该区域“交通拥堵”，解决“行路难”问题；建设大市口广场地下人防工程，平时为停车场，解决“停车难”问题；建设一个集防空防灾体验、公共安全知识普及、民防（人防）宣传教育为一体的综合性场馆，努力把这一场馆打造成向广大市民提供完整的人防工程信息与使用要求的“载体”。

　　四、确立了量化目标。合理规划建设人员掩蔽、医疗救护、防空专业队等各类人防工程，初步构成综合配套的防护体系框架，五年新建人防工程面积超过“十一五”期末人防工程的总面积，城市常住人口人均使用面积达到国家战术技术要求的人均人员掩蔽面积；加强人防工程维护管理，完成人防工程年检任务，确保合格率90%以上，优良率80%以上；积极探索新建住宅小区人防工程使用管理新机制，逐步解决居民“停车难”矛盾；落实安全生产监督管理责任制，确保“十二五”时期市属人防工程安全生产无事故目标。

　　五、拓宽了筹资渠道。确立“以建为主、以收促建、建管并重”和“谁投资、谁受益”的工作思路，充分调动政府、社会、投资商的积极性，多渠道筹措人防工程建设和管理经费。依法征收人防易地建设费，人防易地建设费必须全部用于人防设施建设。充分发挥政策的杠杆效应，大力吸引社会资金，采取BOT、TOT、BT等形式投资开发人防工程，实现投资多元化。通过采取多种举措，力求在“十二五”期间投资人防工程建设经费达35亿元，为我市人防工程建设提供充分保障。　　　　　　　  　(工程处)